CAATSA हकीकत

भारत की अनूठी और जटिल स्थिति और इतिहास हाल ही में फिर से सामने आया जब दिल्ली ने यूक्रेन में रूसी कार्रवाई की निंदा करते हुए संयुक्त राष्ट्र के मतदान में भाग नहीं लिया।

I n 2018, भारत ने रूस के साथ $ 5 बिलियन S-400 वायु रक्षा प्रणाली सौदे पर हस्ताक्षर किए। यह 2016 में संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ ‘मेजर डिफेंस पार्टनर’ की स्थिति के अपेक्षाकृत हालिया मूल्यवर्ग के बावजूद था। लेकिन एक रिपब्लिकन (पारंपरिक रूप से सुरक्षा पर भारत समर्थक) के रूप में पर्यावरण की गतिशीलता अलग थी, राष्ट्रपति यानी डोनाल्ड ट्रम्प व्हाइट हाउस में थे। और रूस-यूक्रेन युद्ध छिड़ा नहीं था। अमेरिकी प्रतिक्रिया के लिए ट्रम्प की घुटने टेकने की धमकी के बावजूद, ‘भारत जल्द ही पता लगाने जा रहा है’, उनके विदेश मंत्री माइक पोम्पिओ और रक्षा सचिव, जेम्स मैटिस ने भारत की रणनीतिक मजबूरियों को संदर्भित करते हुए चुपचाप इस मुद्दे को कम कर दिया था। काउंटरिंग अमेरिकाज एडवर्सरीज थ्रू सेंक्शंस एक्ट (सीएएटीएसए) अनिवार्यताएं दांव पर थीं, जो रूस, ईरान या उत्तर कोरिया (अन्य कारकों के बीच) के साथ प्रमुख रक्षा सौदों में लगे किसी भी देश को मंजूरी देने की मांग करती थीं। भारत द्वारा रूस से परिष्कृत S-400 वायु रक्षा प्रणाली की खरीद के साथ ~ यह CAATSA प्रावधानों को गंभीरता से लाल झंडी दिखाने के समान था।

संयुक्त राज्य अमेरिका के अपने नाटो (उत्तर अटलांटिक संधि संगठन) सहयोगी तुर्की से कम नहीं, उसी एस -400 प्रणाली को खरीदने के लिए सीएएटीएसए के तहत स्वीकृत किया गया था। जबकि ‘प्रतिबंधों’ की डैमोकल्स तलवार भारत पर बनी रही, संयुक्त राज्य अमेरिका ने जल्द ही कोई दंडात्मक निर्णय नहीं लिया ~ जो बिडेन के तहत डेमोक्रेट्स में बदल गया और यूएस-रूसी समीकरण यूक्रेन में युद्ध के साथ एक और पूंछ में चला गया। जैसा कि बाइडेन प्रशासन यूक्रेन के मामलों में उलझा रहा, रूस के साथ उसकी निराशा और विश्व स्तर पर उसके रणनीतिक पदचिह्न, और भी संवेदनशील हो गए ~ एक तार्किक चौराहे पर भारत पर CAATSA प्रतिबंध का लंबित निर्णय था। हालांकि, वाशिंगटन डीसी में रूस पर सामयिक ध्यान देने के बावजूद, अपने विस्तारवादी ‘सैन्य-औद्योगिक’ प्रतिष्ठान के साथ विश्व व्यवस्था को चुनौती देने और फिर से परिभाषित करने के लिए चीन (रूस के बजाय) की प्रधानता पर कैपिटल हिल पर कोई संदेह नहीं है। अमेरिकी विदेश मंत्री, एंथनी ब्लिंकन ने स्पष्ट रूप से बीजिंग ~ को मास्को के विरोध में ~ ‘अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के लिए सबसे गंभीर दीर्घकालिक चुनौती’ के रूप में प्रस्तुत किया।

इस महत्वपूर्ण अहसास ने नई दिल्ली के लिए CAATSA के तहत छूट के लिए अपने पर्याप्त तर्क को तैयार करने के लिए प्रशंसनीय खिड़की की पेशकश की, भले ही इसे नाटो सहयोगी यानी तुर्की को अस्वीकार कर दिया गया हो। आखिरकार, उपराष्ट्रपति बिडेन के साथ बराक ओबामा प्रशासन के अधीन था कि ‘एशिया की धुरी’ के रणनीतिक अर्थ को अमेरिका की विदेश नीति की सोच में अनुमति दी गई थी। भारत, जिसे तत्कालीन अमेरिकी विदेश मंत्री, हिलेरी क्लिंटन ने धुरी ढांचे में ‘एक अपरिहार्य रणनीतिक भागीदार’ के रूप में वर्णित किया था, को अमेरिकी विदेश नीति गणना में अधिक प्रशंसा, समावेश और छूट की आवश्यकता थी, जैसा कि तब तक परिकल्पित था। क्लिंटन ने जोर देकर कहा था, ‘तथाकथित धुरी रचनात्मक कूटनीति के बारे में रही है’ और, ‘इसकी सीमाएं हैं कि कठोर शक्ति अपने आप क्या हासिल कर सकती है। इसलिए मैं पहले दिन से ही स्मार्ट पावर की बात कर रहा हूं’! स्मार्ट पावर वास्तविक रूप से मतभेदों और संदर्भों को पहचानने के उदाहरण के रूप में निहित है, जब तुर्की और भारत जैसे ‘सहयोगियों’ के समान कार्यों का आकलन करते हुए ~ प्रत्येक की अपनी योग्यता, बारीकियां और संवेदनशीलता थी, और मतभेदों को स्वीकार करना महत्वपूर्ण था। भारत की अनूठी और जटिल स्थिति और इतिहास हाल ही में फिर से सामने आया जब दिल्ली ने यूक्रेन में रूसी कार्रवाई की निंदा करते हुए संयुक्त राष्ट्र के मतदान में भाग नहीं लिया।

दिल्ली के लिए सुरक्षा, आर्थिक और व्यापक भू-राजनीतिक विचार दांव पर थे, जिसने इसे चीन और 33 अन्य देशों के रैंक में शामिल होने के लिए प्रेरित किया, जो कि अमेरिका के नेतृत्व वाले ब्लॉक की असुविधा के लिए, ‘बहिष्कार’ करने के लिए वोट करने के लिए था। भारत की बार-बार बंद की गई ‘स्वतंत्र विदेश नीति’ रैखिकता और निरपेक्षता की पारंपरिक अमेरिकी सोच को संभावित रूप से विफल कर सकती है, उदाहरण के लिए, ईरान के साथ दिल्ली का क्षेत्रीय और सभ्यतागत संबंध हमेशा ‘हमारे साथ या उनके साथ’ के वाशिंगटन के द्विआधारी दृष्टिकोण का परीक्षण करेगा। कैपिटल हिल अब दुनिया को अपने द्वीपीय लेंस से देखने का जोखिम नहीं उठा सकता है, और अगर यह चीन का सार्थक रूप से मुकाबला करने का इरादा रखता है, तो भारतीय परिप्रेक्ष्य, भेद्यता और सोच को समझने की जरूरत है। भारत वास्तविक रूप से चीन के विस्तारवाद के लिए एकमात्र सबसे बड़ा सुरक्षा-आर्थिक-राजनयिक कवच है, यहां तक ​​​​कि क्वाड (चीन से सावधान संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और भारत के बीच चतुर्भुज समझ) के भीतर भी।

उस महत्वपूर्ण समझ का एक महत्वपूर्ण संकेत यूएस हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव में एक विधायी संशोधन के सफल ध्वनि मत में देखा गया, जिसमें रूस से एस -400 की खरीद के बावजूद सीएएटीएसए के खिलाफ दिल्ली को छूट देने की मांग की गई थी। 330-99 पारित, कांग्रेसी रो खन्ना द्वारा लाया गया द्विदलीय संशोधन, जिसे औपचारिक रूप से सदन और अमेरिकी सीनेट दोनों में पारित किया जाना बाकी है, ‘सहयोगी’ यानी भारत बनाम नाटो सदस्य, तुर्की में अंतर को दर्शाता है। खन्ना ने इसके महत्व की ओर इशारा करते हुए इसे ‘अमेरिका-भारत परमाणु समझौते के बाद से कांग्रेस से बाहर अमेरिका-भारत संबंधों के लिए सबसे महत्वपूर्ण कानून’ बताया। यह निश्चित रूप से भारत की स्थिति और चिंताओं की अधिक सूक्ष्म प्रशंसा की नींव रखेगा, क्योंकि यह अपनी ‘स्वतंत्र विदेश नीति’ की कभी-कभी विरोधाभासी यात्रा को नेविगेट करता है। नागरिक राजनेताओं से परे, अमेरिकी सुरक्षा पेशेवरों ने इस रणनीतिक वास्तविकता को मान्यता दी थी क्योंकि एडमिरल हैरी हैरिस (यूएस इंडो-पैसिफिक कमांड के पूर्व कमांडर) ने 2018 में अमेरिकी सीनेट सशस्त्र सेवा समिति को चेतावनी दी थी: “उनके सैन्य हार्डवेयर का सत्तर प्रतिशत मूल रूप से रूसी है। . आप भारत से उस पर ठंडे बस्ते में जाने की उम्मीद नहीं कर सकते।

मुझे लगता है कि हमें एक ग्लाइड पथ के तरीकों को देखना चाहिए ताकि हम भारत के भीतर हथियारों का व्यापार जारी रख सकें” ~ यह 2020 की गर्मियों में चीनी आक्रमण से बहुत पहले था जिसने उक्त ‘ग्लाइड’ प्रदान करने के लिए एक पूरी तरह से नया आयाम जोड़ा। रास्ता’। भारत बनाम तुर्की का आकलन करते समय ‘विश्वास’ का एक अनकहा आयाम भी है ~ अमेरिका ने हाल के दिनों में हथियारों और अन्य साधनों के कई उच्च-प्रौद्योगिकी हस्तांतरण किए हैं, बिना भारत के किसी भी प्रतिक्रिया के इसे ‘विरोधियों’ को पारित किए बिना। जबकि तुर्की के साथ एक अचूक ‘विश्वास की कमी’ है, और तुर्की के लिए सीएएटीएसए के तत्काल नतीजों में से एक पांचवीं पीढ़ी के लड़ाकू विमान, एफ -35 से संबंधित सौदे की वापसी थी। इसके विपरीत, भारत ने संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ कई रणनीतिक समझौतों जैसे लेमोआ, कॉमकासा और बीईसीए के साथ अपने सुरक्षा संबंधों को बढ़ाया है। उभरती हुई विश्व व्यवस्था के उभरते हुए मंथन को ध्यान में रखते हुए, CAATSA पर आसन्न छूट एक महत्वपूर्ण और आवश्यकता दोनों है, संयुक्त राज्य अमेरिका में रणनीतिक वास्तविकता को देखते हुए, जिसमें एक शक्तिशाली भारत तथाकथित ‘फ्री वर्ल्ड’ ब्लॉक के लिए महत्वपूर्ण है।