संसद लोकतंत्र और संसदीय प्रक्रियाओं का मंदिर है जिसके द्वारा लोगों की इच्छा को व्यवहार में लाया जाता है। लेकिन लोकसभा और राज्यसभा की प्रक्रियाओं में शामिल शर्तों और शब्दजाल को समझना मुश्किल हो सकता है। News18 सीरीज़, हाउस टॉक, आपके लिए यह सुनिश्चित करने के लिए एक रेडी रेकनर लेकर आया है कि इसमें से कोई भी आपके लिए ग्रीक नहीं है।
लोकसभा ने शुक्रवार को भारतीय अंटार्कटिक विधेयक, 2022 को अपनी मंजूरी दे दी, जिससे भारत के पहले ऐसे कानून का मार्ग प्रशस्त हो गया, जो विशेष रूप से प्राचीन महाद्वीप के लिए तैयार किया गया था, जो एक आदमी की भूमि नहीं है। यह विधेयक अब कानून बनने से पहले राज्यसभा में पेश किया जाएगा।
मसौदा विधेयक देश की ठंडी भूमि पर कुछ प्राधिकरण स्थापित करने की योजना को गति प्रदान करता है, जो सरकार को अंटार्कटिका में और उसके आधार के आसपास होने वाले किसी भी उल्लंघन पर रोक लगाने की अनुमति दे सकता है। आज तक, भारत के पास न तो महाद्वीप पर अपनी गतिविधियों को नियंत्रित करने वाला कोई कानून है, और न ही किसी भी प्रकार के अभियानों के लिए परमिट जारी करने का कोई अधिकार है।
शीर्ष प्राधिकरण
सरकार ने पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय के तहत एक भारतीय अंटार्कटिक प्राधिकरण (IAA) स्थापित करने का प्रस्ताव दिया है, जो महाद्वीप से संबंधित मामलों के लिए शीर्ष निर्णय लेने वाले प्राधिकरण के रूप में कार्य करेगा। यह अंटार्कटिक अनुसंधान और अभियानों के प्रायोजन और पर्यवेक्षण के लिए प्रक्रियाओं को भी स्थापित करेगा, जबकि प्रासंगिक नियमों और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सहमत मानकों के साथ अंटार्कटिक कार्यक्रमों और गतिविधियों में लगे भारतीय नागरिकों द्वारा अनुपालन सुनिश्चित करेगा। IAA की अध्यक्षता पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय के सचिव के अध्यक्ष के रूप में होगी और इसमें संबंधित भारत के मंत्रालयों के आधिकारिक सदस्य होंगे और निर्णय सर्वसम्मति से होंगे।
अंटार्कटिका जाने की अनुमति
बिल के तहत गठित की जाने वाली अंटार्कटिक शासन और पर्यावरण संरक्षण समिति परमिट जारी करेगी जिसके बिना कोई भी व्यक्ति अंटार्कटिका में किसी भारतीय स्टेशन में प्रवेश नहीं करेगा या नहीं रहेगा, जब तक कि उसके पास प्रोटोकॉल के लिए किसी अन्य पार्टी से प्राधिकरण न हो। यह ऑपरेटरों या अंटार्कटिका पर कार्यक्रमों और गतिविधियों में संलग्न किसी अन्य व्यक्ति द्वारा अंटार्कटिक पर्यावरण की सुरक्षा के लिए प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय कानूनों और नियमों के अनुपालन की निगरानी, कार्यान्वयन और अनुपालन सुनिश्चित करेगा। मसौदा किसी भी नामित सरकारी अधिकारी द्वारा निरीक्षण का प्रावधान करता है, और विधेयक के कुछ प्रावधानों के उल्लंघन के लिए दंड का प्रावधान करता है।
क्या भारत नो-मैन्स लैंड में कानून बना सकता है?
जबकि कोई भी देश अंटार्कटिका के किसी भी हिस्से पर कोई दावा नहीं कर सकता है, उन्हें उन क्षेत्रों पर शासन करने की स्वतंत्रता है जहां उन्होंने अपने शोध केंद्र स्थापित किए हैं। वर्षों से, कई देशों ने मौजूदा वैश्विक संधियों को अधिक प्रभावी ढंग से लागू करने और किसी भी उल्लंघन पर रोक लगाने के लिए अपने कानून निर्धारित किए हैं। भारत के पास अब तक न तो कोई कानून था और न ही उल्लंघन होने पर कार्रवाई करने के लिए कोई दांत।
ऐसे कानूनों को लागू करने से अंटार्कटिका के कुछ हिस्सों में किए गए किसी भी विवाद या अपराधों से निपटने के लिए भारत की अदालतों को अधिकार क्षेत्र मिल जाएगा। इस तरह का कानून नागरिकों को अंटार्कटिक संधि प्रणाली की नीतियों के लिए बाध्य करेगा। यह बिल भारतीय नागरिकों के साथ-साथ विदेशी नागरिकों और भारत में पंजीकृत किसी भी कंपनी या भारत में पंजीकृत किसी भी समुद्री जहाज पर लागू होगा।
पृथ्वी विज्ञान राज्य मंत्री (स्वतंत्र प्रभार) डॉ जितेंद्र सिंह ने शुक्रवार को विधेयक पेश करते हुए लोकसभा में कहा, “यह विधेयक सुस्थापित कानूनी तंत्र के माध्यम से भारत की अंटार्कटिक गतिविधियों के लिए सामंजस्यपूर्ण नीति और नियामक ढांचा प्रदान करता है।” “मुख्य उद्देश्य खनन या अवैध गतिविधियों से छुटकारा पाने के साथ-साथ क्षेत्र का असैन्यीकरण सुनिश्चित करना है। इसका उद्देश्य यह भी है कि इस क्षेत्र में कोई परमाणु परीक्षण/विस्फोट न हो।
अंटार्कटिका में अनुसंधान केंद्रों में भारतीय वैज्ञानिकों की निरंतर उपस्थिति के साथ, बिल देश को अंतरराष्ट्रीय ध्रुवीय अनुसंधान और शासन में अपनी दृश्यता और विश्वसनीयता को बढ़ाने में मदद करेगा। महाद्वीप पर देशों की बढ़ती उपस्थिति और भविष्य में इसके अंतरराष्ट्रीय कलह का संभावित स्थल बनने की आशंका के मद्देनजर यह महत्वपूर्ण है। सरकार इसे अंटार्कटिक जल में मत्स्य संसाधनों के सतत विकास और बढ़ते अंटार्कटिक पर्यटन के प्रबंधन में भारत की रुचि और सक्रिय भागीदारी के नजरिए से भी देख रही है।
अंटार्कटिका कैसे शासित है?
महाद्वीप एक नो-मैन्स लैंड है – एक प्राकृतिक रिजर्व जो किसी भी देश से संबंधित नहीं है। यह केवल वैश्विक समझौतों – अंटार्कटिक संधि और अंटार्कटिक संधि या ‘मैड्रिड प्रोटोकॉल’ के लिए पर्यावरण संरक्षण पर प्रोटोकॉल, और अंटार्कटिक समुद्री जीवित संसाधनों के संरक्षण पर 1980 के सम्मेलन द्वारा शासित है। भारत तीनों संधियों का एक हस्ताक्षरकर्ता है और प्रस्तावित विधेयक उनके अनुपालन में है।
1959 की अंटार्कटिक संधि में अब करीब 54 देश शामिल हैं, जिनमें से 29 देशों – भारत सहित – को अंटार्कटिक सलाहकार बैठकों में वोट देने के अधिकार के साथ सलाहकार पार्टी का दर्जा प्राप्त है।
अंटार्कटिका में भारत की उपस्थिति
वर्तमान में, भारत के अंटार्कटिका में दो परिचालन अनुसंधान केंद्र हैं, जिनका नाम मैत्री है, जिसे 1989 में कमीशन किया गया था, और भारती को 2012 में कमीशन किया गया था। भारत ने अब तक अंटार्कटिका में 40 वार्षिक वैज्ञानिक अभियान सफलतापूर्वक शुरू किए हैं। Ny-Alesund, स्वालबार्ड, आर्कटिक में हिमाद्री स्टेशन के साथ, भारत अब उन राष्ट्रों के कुलीन समूह से संबंधित है जिनके पास ध्रुवीय क्षेत्रों के भीतर कई शोध केंद्र हैं।
