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2 weeks agoon
By
Rajesh Sinha
2015 में, अमेरिका और भारत ने अपनी बढ़ती सैन्य साझेदारी में एक ऐतिहासिक घोषणा की: वे जेट इंजन और विमान वाहक प्रौद्योगिकी का सह-विकास करेंगे। भारत चाहता था कि प्रौद्योगिकी अपना खुद का जेट फाइटर विकसित करे, जो प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की “मेक इन इंडिया” पहल की परियोजनाओं में से एक है। अमेरिका ने इस क्षेत्र में चीन के बढ़ते प्रभाव के खिलाफ संतुलन बनाने के लिए भारत के साथ अपने सुरक्षा संबंधों को बढ़ाने की मांग की।
लेकिन बहुत धूमधाम के बाद, पेंटागन ने अमेरिकी निर्यात नियंत्रण और दिल्ली और वाशिंगटन के बीच मतभेदों का हवाला देते हुए 2019 में इस परियोजना को निलंबित कर दिया था, जिस पर प्रौद्योगिकियां भारत के लिए उपयोगी होंगी। इसके बजाय, दोनों पक्ष ड्रोन प्रौद्योगिकी, हल्के छोटे हथियारों और विमान समर्थन प्रणालियों पर सहयोग करने के लिए सहमत हुए – एक कठोर कदम।
कुछ हद तक, इस तरह की झूठी शुरुआत एक-दूसरे के विरोधियों के साथ साझेदारी से उपजे दशकों के अविश्वास के कारण होती है – रूस के साथ भारत, पाकिस्तान के साथ अमेरिका।
दिल्ली को बीजिंग को अपने सबसे बड़े खतरे के रूप में देखने और अधिक मुखर विदेश नीति के लिए मोदी के दबाव के बावजूद, भारत ने अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को फिर से आकार देने के चीन के प्रयासों का मुकाबला करने के उद्देश्य से इसे “समान विचारधारा वाले राष्ट्रों” के नेटवर्क में लाने के अमेरिकी प्रयासों के साथ सावधानी से काम लिया है।
इस मोर्चे पर एक अमेरिकी पहल जो गति प्रतीत होती है, वह है क्वाड का पुनरुद्धार, भारत, जापान और ऑस्ट्रेलिया के साथ इसका अनौपचारिक समूह जिसे व्यापक रूप से एशिया में चीन के प्रभाव के प्रतिवाद के रूप में देखा जाता है। जैसा कि अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन 24 मई को टोक्यो में एक क्वाड शिखर सम्मेलन में भाग लेने की तैयारी कर रहे हैं, नीति निर्माता ऐसे संकेतों की तलाश कर रहे हैं कि एक मुखर चीन और एक विद्रोही रूस ने समूह के सबसे कम अनुमानित सदस्य को गुटनिरपेक्षता की अपनी दीर्घकालिक नीति को अलग रखने के लिए मना लिया है।
इंडो-पैसिफिक के लिए व्हाइट हाउस के समन्वयक कर्ट कैंपबेल ने सोमवार को वाशिंगटन स्थित सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज में एक भाषण में बिडेन की समग्र क्षेत्रीय रणनीति के लिए भारत के महत्व को रेखांकित किया, जिसमें उन्होंने यूरोप के साथ प्रशासन के समन्वय पर जोर दिया। यह मोर्चा।
कैंपबेल ने कहा, “संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप के बीच स्पष्ट रूप से चल रही चीजों में से एक भारत को और अधिक मौलिक रूप से शामिल करने की इच्छा है।” “इस नए रणनीतिक संदर्भ में, भारत कई मामलों में एक स्विंग स्टेट है, और … समय के साथ काम करने की कोशिश करना हमारे सर्वोत्तम हित में है ताकि पश्चिम की ओर अपने प्रक्षेपवक्र को और अधिक मोड़ सकें। “भारत में भर्ती के प्रयास पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश के नेतृत्व में शुरू हुए और बाद के तीन प्रशासनों, रिपब्लिकन और डेमोक्रेटिक दोनों पर जारी रहे।
2005 में, दोनों देशों ने एक असैन्य परमाणु समझौते और 10-वर्षीय रक्षा साझेदारी पर हस्ताक्षर किए, जिसे उन्होंने 2015 में बढ़ाया, और भारत को अमेरिका के प्रमुख हथियारों की बिक्री 2008 में लगभग शून्य से बढ़कर 20 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक हो गई। उन्होंने सैन्य सहयोग को सक्षम करने वाले चार “आधारभूत समझौतों” पर भी हस्ताक्षर किए।
भारत को अमेरिकी सैन्य प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण की सुविधा के लिए 2012 में रक्षा प्रौद्योगिकी और व्यापार पहल (DTTI) की स्थापना के अलावा, अमेरिका ने 2016 में भारत को “प्रमुख रक्षा भागीदार” का नाम दिया और 2018 में इसे “रणनीतिक व्यापार प्राधिकरण” से सम्मानित किया। एक साथ, वाशिंगटन अंततः दिल्ली संवेदनशील सैन्य प्रौद्योगिकी और सॉफ्टवेयर बेचने में सक्षम था।
उस प्रगति के बावजूद, अमेरिका और भारत के बीच सहयोग धीमी गति से आगे बढ़ रहा है। डीटीटीआई को तैयार करने में हाथ रखने वाले जोशुआ व्हाइट ने स्वीकार किया कि यह पहल भारी थी और कुछ सिद्धांतों को रेखांकित किया कि क्यों।
बराक ओबामा प्रशासन में राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद में दक्षिण एशियाई मामलों के निदेशक व्हाइट ने कहा, “कुछ लोगों ने सुझाव दिया है कि संयुक्त राज्य अमेरिका संवेदनशील प्रौद्योगिकियों को साझा करने में मूल रूप से कंजूस रहा है या ऐसे सहयोग का प्रस्ताव दिया है जो बहुत मामूली हैं।”
ब्रुकिंग्स इंस्टीट्यूशन में एक साथी और एक सहयोगी प्रोफेसर व्हाइट ने कहा कि अन्य लोग सबसे गुप्त “विजेट्स” और अस्पष्ट अमेरिकी सैन्य प्रौद्योगिकी की मांग के लिए भारत को दोषी ठहराते हैं, जबकि दीर्घकालिक सहयोग पर भी संदेह करते हैं जो अमेरिकी और भारतीय रक्षा आपूर्ति श्रृंखलाओं को एकीकृत करेगा, व्हाइट ने कहा। जॉन्स हॉपकिन्स स्कूल ऑफ एडवांस्ड इंटरनेशनल स्टडीज।
व्हाइट ने कहा कि भारत में घरेलू रक्षा उद्योग के लिए अपनी महत्वाकांक्षाओं को बनाए रखने के लिए आवश्यक पूंजी बजट की कमी है। दोनों देशों के हथियार उद्योग भी संरचनात्मक रूप से बेमेल हैं: अमेरिका में निजी फर्मों का वर्चस्व है, जबकि भारत में सार्वजनिक क्षेत्र की कमान है।
इसने राष्ट्रों को व्यापार करने से नहीं रोका है। बोइंग और लॉकहीड भारतीय बाजार में सबसे बड़े अमेरिकी खिलाड़ी हैं, जो अरबों डॉलर के विमान और मिसाइल सिस्टम बेच रहे हैं। मास्को दिल्ली का मुख्य हथियार आपूर्तिकर्ता हुआ करता था। लेकिन पिछले एक दशक में, भारत विविधतापूर्ण रहा है, विश्व स्तर पर प्रमुख हथियारों का प्रमुख आयातक बन गया है।
फिर भी, भारत का लगभग 70 प्रतिशत शस्त्रागार रूसी निर्मित है। जबकि फ्रांसीसी और अमेरिकी उपकरण संगत हैं, इंटरऑपरेबिलिटी – संयुक्त अभियान चलाने के लिए विभिन्न सेनाओं की क्षमता – अमेरिका और भारतीय सेनाओं के लिए एक वास्तविकता के बजाय एक इच्छा बनी हुई है। और यह सवाल है कि क्या अमेरिका भारत को रूसी एस-400 मिसाइल सिस्टम की खरीद के लिए मंजूरी देगा, जो आगे सहयोग के प्रयासों को विफल कर देगा।
भारत और दक्षिण एशिया के भविष्य पर हडसन इंस्टीट्यूट की पहल की निदेशक अपर्णा पांडे ने कहा कि यूक्रेन पर आक्रमण अमेरिका को रूसी हथियारों पर भारत की निर्भरता को कम करने का एक दुर्लभ अवसर प्रदान करता है।
“अमेरिका को भारतीयों को यह समझाने की जरूरत है कि यह रणनीतिक है, आर्थिक नहीं। उन्हें और पेशकश करने की जरूरत है, ”उसने कहा। “अन्यथा, अमेरिका अपना मौका चूक जाएगा।”
बाधाओं के बावजूद, वाशिंगटन और दिल्ली ने सुरक्षा संबंधों को गहरा करने में प्रगति की है। भारत अब किसी भी अन्य देश की तुलना में अमेरिका के साथ अधिक सैन्य अभ्यास करता है। इस महीने 2+2 वार्ता में अंतरिक्ष में अधिक सहयोग के लिए जमीनी कार्य करने वाले एक समझौते पर हस्ताक्षर करने के अलावा, भारत एक सहयोगी भागीदार के रूप में संयुक्त समुद्री बल टास्क फोर्स – एक बहुराष्ट्रीय साझेदारी – में शामिल हो गया।
अमेरिकी नौसैनिक अभियानों के प्रमुख एडमिरल माइकल गिल्डे ने समुद्री समूह में प्रवेश करने के दिल्ली के फैसले की प्रशंसा करते हुए कहा कि यह भारत-प्रशांत में सहयोग के लिए अच्छा है।
“मैंने किसी अन्य देश की तुलना में भारत में अधिक समय बिताया है। मैं उन्हें भविष्य में एक बड़े रणनीतिक साझेदार के रूप में देखता हूं, ”उन्होंने पिछले हफ्ते वाशिंगटन स्थित थिंक टैंक सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज में कहा था।
गिल्डे ने कहा कि हिंद महासागर के आकार और बीजिंग की सैन्य वृद्धि को देखते हुए, भारत अपने दम पर चीन की चुनौती का सामना करने के लिए अपनी नौसेना का निर्माण इतनी तेजी से नहीं कर सकता है। “इसलिए हम उन्हें अन्य देशों के साथ उस प्रयास में ला रहे हैं।”
व्हाइट ने कहा कि सैन्य क्षेत्र के अलावा, चीन तकनीकी मोर्चे पर, अंतरिक्ष में और दक्षिण एशिया में अपनी कूटनीतिक और निवेश गतिविधियों के साथ अमेरिका और भारत के लिए भी चुनौतियां पेश कर रहा है।
उन्होंने कहा, “अमेरिका और भारत ने पिछले दो दशकों में उल्लेखनीय दूरी तय की है और साझेदारी मजबूत बनी हुई है।”
“लेकिन मुझे कुछ चिंता है कि उस द्विपक्षीय सहयोग की गति, जो अधिकांश भाग के लिए सकारात्मक और स्थिर रही है, हो सकता है कि इस क्षेत्र में चीन जो कर रहा है, उससे मेल खाने के लिए पर्याप्त गति या महत्वाकांक्षा न हो।”
अमेरिका-भारत संबंधों के दायरे को सीमित करने वाला एक प्रमुख कारक रूस के साथ भारत का संबंध है। दिल्ली ने हमेशा मास्को को वाशिंगटन की तुलना में अधिक भरोसेमंद रणनीतिक साझेदार के रूप में माना है और वह रूस को चीन के आलिंगन में और आगे नहीं बढ़ाना चाहता है। उन भू-राजनीतिक चिंताओं से यह समझाने में मदद मिलती है कि दिल्ली ने यूक्रेन पर आक्रमण के लिए मास्को की निंदा करने से इनकार क्यों किया।
कार्नेगी एंडोमेंट फॉर इंटरनेशनल पीस में एशियाई रणनीतिक मुद्दों में विशेषज्ञता रखने वाले एशले टेलिस ने हाल ही में लिखा, “इस मामले में, भारत की मुद्रा आज मूल रूप से पिछले रूसी आक्रमण के सामने अपनी पिछली सहनशीलता के अनुरूप है।”
टेलिस ने कहा कि मॉस्को के साथ भारत के सैन्य संबंध दिल्ली के लिए बेहद मूल्यवान हैं। सस्ते हथियार उपलब्ध कराने और सह-विकास और सह-उत्पादन में संलग्न होने के अलावा, रूस संवेदनशील प्रौद्योगिकी प्रदान करने के लिए अन्य देशों की तुलना में अधिक इच्छुक है और कम अंत-उपयोगकर्ता प्रतिबंध लगाता है – लाभ दिल्ली छोड़ने को तैयार नहीं है।
टेलिस ने कहा, “निश्चित रूप से, भारत चीन को संतुलित करने में संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ साझेदारी करेगा क्योंकि बीजिंग वर्तमान में भारतीय हितों के लिए सबसे महत्वपूर्ण खतरे का प्रतिनिधित्व करता है।”
“लेकिन नई दिल्ली न तो उस दिशा में वाशिंगटन के साथ गठबंधन चाहती है और न ही उस उद्देश्य को साकार करने में संयुक्त राज्य अमेरिका के एकमात्र भागीदार होने के विचार से सहज है।”
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