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एक स्वदेशी सिद्धांत के साथ भारतीय सशस्त्र बलों के पुनर्गठन की आवश्यकता

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(Last Updated On: August 5, 2022)


यदि “एकीकरण” की आवश्यकता को पूरा करने के लिए एक संगठनात्मक डिजाइन की आवश्यकता है, तो हमें एक एकीकृत तरीके से सैन्य बल को लागू करने के लिए सशस्त्र बलों के उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए एक नया संगठन तैयार करना चाहिए।

ग्रुप कैप्टन जॉनसन चाको (सेवानिवृत्त) द्वारा

यदि यह बताया जाना दुखदायी है कि कोई व्यक्ति अज्ञानी है, तो समाधान यह है कि उस डोमेन के बारे में अधिक ज्ञान प्राप्त किया जाए जिससे कोई परिचित न हो, यह सुझाव देने से पहले कि उस डोमेन में संगठनों को कैसे संरचित किया जाना चाहिए। किसी भी संगठनात्मक डिजाइन का मुख्य फोकस उस कार्य पर होता है जिसे करने के लिए संगठन की आवश्यकता होती है। जब तक उस कार्य को करने वालों के विचारों को ध्यान में नहीं रखा जाता है, तब तक संगठनात्मक डिजाइन के साथ छेड़छाड़ करने का प्रयास कभी नहीं किया जाना चाहिए, यहां तक ​​​​कि एक संगठनात्मक डिजाइन विशेषज्ञ द्वारा भी। समाधान के लिए कॉलेज ऑफ डिफेंस मैनेजमेंट (समस्याओं के समाधान का सुझाव देने के लिए संस्थागत विशेषज्ञ, विशेष रूप से सशस्त्र बलों में) को पेश की जाने वाली कोई भी समस्या “प्रस्तुत समस्या” का विश्लेषण करने के साथ शुरू होती है, फिर शोध दल द्वारा “समस्या के रूप में समझी गई” वांछित उपयोगकर्ता स्तरों पर उचित बातचीत के बाद “समस्या को हल करने के लिए” परिणत होता है। फिर समस्या को हल करने के लिए गंभीर काम शुरू होता है और टीम के सदस्यों में सभी सशस्त्र बलों के अधिकारी शामिल होंगे। पूरी प्रक्रिया के दौरान हितधारकों के साथ बातचीत जारी है। सिफारिशें सभी हितधारकों के साथ साझा की जाती हैं और आम तौर पर स्वीकार की जाती हैं। अगर इस प्रक्रिया का पूरी लगन से पालन किया जाता तो हम फ्यूचर फोर्स के साथ वर्तमान स्थिति में नहीं होते।

जैसा कि लेख में कहा गया है, मैंने यथासंभव सरल तरीके से यह बताने की कोशिश की है कि तथ्यों के आधार पर IAF ने अपने कार्यों को प्राप्त करने के लिए अतीत में कैसे कार्य किया। यह भविष्य में कैसे कार्य करेगा यह तकनीकी विकास और सिद्धांत पर इसके प्रभाव पर आधारित होगा।

परिवर्तन का कोई भी प्रबंधन संगठन के उद्देश्य पर आधारित होता है कि यह अब तक कैसे कार्य कर रहा है, ताकत, कमजोरियों और अक्षमता के क्षेत्रों का विश्लेषण, विचार और इन्हें संबोधित करने के लिए एक योजना का गठन, इन परिवर्तनों के प्रभाव का विश्लेषण पर आधारित है। संगठन की अन्य शाखाएं और बाहरी जुड़ाव और प्रभावशीलता को अधिकतम करते हुए न्यूनतम व्यवधान सुनिश्चित करने के लिए उन्हें संबोधित करना। मूल कारण जिसके लिए परिवर्तन की आवश्यकता थी, उसे संबोधित किया जाता है ताकि इसकी पुनरावृत्ति न हो। यदि यह आवश्यक परिणाम प्रदान नहीं करता है, तो हमें संगठन को नए सिरे से डिजाइन करना चाहिए और अपना ध्यान बताए गए उद्देश्यों पर केंद्रित करना चाहिए और इसकी प्रभावशीलता को अधिकतम करना चाहिए। यदि “एकीकरण” की आवश्यकता को पूरा करने के लिए एक संगठनात्मक डिजाइन की आवश्यकता है, तो हमें एक एकीकृत तरीके से सैन्य बल को लागू करने के लिए सशस्त्र बलों के उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए एक नया संगठन तैयार करना चाहिए। फिर हमें उभरने वाले मुद्दों को संबोधित करते हुए, मौजूदा संगठन से नए संगठन में बदलाव की योजना बनाने की आवश्यकता है। यदि कोई भी दृष्टिकोण अपने डोमेन में प्रभावशीलता और अन्य सेवाओं के साथ एकीकरण में वृद्धि नहीं करता है, तो हमें यथास्थिति बनाए रखने की आवश्यकता है। परिवर्तन के लिए परिवर्तन एक संगठन को नष्ट कर देता है। जब तक हम इसे समग्र रूप से नहीं लेते हैं, हम इस निष्कर्ष पर नहीं पहुंच सकते हैं कि थिएटर कमांड के साथ एयर डिफेंस कमांड ही एकमात्र समाधान है।

श्रमसाध्य शोध के बाद वीआईएफ द्वारा प्रकाशित लेफ्टिनेंट जनरल राकेश शर्मा के लेख की मैं सराहना करता हूं। हालांकि, यह उन सभी को पता है जो दुनिया भर में सेनाओं के संगठनात्मक ढांचे को ट्रैक करते हैं। रूस और चीन के अपने सशस्त्र बलों के पुनर्गठन के उदाहरण बड़े भौगोलिक और बड़ी अर्थव्यवस्था वाले देशों की जरूरतों से प्रेरित थे। सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था के साथ प्रमुख महाशक्ति होने के नाते, संयुक्त राज्य अमेरिका की अपनी मजबूरियां हैं और दुनिया पर हावी है। ये भारत की तुलना में बड़े देश हैं और उनके पास अपने सैन्य क्षेत्रों के इस तरह के पुनर्गठन के लिए आवश्यक संसाधन हैं। वे एक वायु सेना/सेना/नौसेना को एक क्षेत्र को सौंपे जाने की बात करते हैं ताकि यह क्षेत्र सैन्य उद्देश्यों के लिए आत्मनिर्भर हो। इन क्षेत्रों में भी हवाई युद्ध उस क्षेत्र के वायु घटक कमांडर द्वारा लड़ा जाता है।

IAF के मौजूदा संसाधन मुश्किल से एक वायु सेना को बनाए रख सकते हैं। उत्तर, पूर्व, पश्चिम और दक्षिण की प्रमुख दिशाओं के आधार पर प्रत्येक वायु सेना का होना भारतीय वायुसेना का सपना होगा। जीओएससी-इन-सी को बोलचाल की भाषा में आर्मी कमांडर कहा जाता है। मुझे संदेह है कि क्या वे एएचक्यू द्वारा रखे गए भंडार से आवंटन के बिना अपने दम पर युद्ध लड़ने के लिए आत्मनिर्भर हैं। भारतीय वायुसेना के पास इस समय अपनी आत्मनिर्भरता के लिए ऐसे एक क्षेत्र को आवंटित करने के लिए संसाधन नहीं हैं और हमें इन संसाधनों को नष्ट करने का प्रयास नहीं करना चाहिए क्योंकि यह प्रतिकूल साबित होगा।

तीन चीनी कर्नलों की पुस्तक “अप्रतिबंधित युद्ध” यह खुलासा कर रही है कि भविष्य के युद्ध कैसे लड़े जाएंगे। अब भी गैर-सैन्य युद्ध लड़े जा रहे हैं, चाहे वह व्यापार युद्ध हों, आर्थिक युद्ध हों, (प्रतिबंधों के माध्यम से), साइबर हमले आदि। भविष्य के युद्ध बहु डोमेन होंगे। सैन्य बल के सैन्य उपयोग के लिए जिन चीजों को एकीकृत करने की आवश्यकता है, उन्हें सशस्त्र बलों के साथ एकीकृत करने की आवश्यकता है।

पुलिस बलों और सशस्त्र बलों के दर्शन अलग-अलग हैं। जहां एक कानून का पालन करने वाले नागरिक को आंतरिक सुरक्षा प्रदान करने पर केंद्रित है, जिससे सद्भाव बनाए रखा जा सके, वहीं दूसरा हमारी क्षेत्रीय अखंडता को भंग करने का इरादा रखने वालों को बेअसर करने के लिए क्रूर बल के आवेदन में माहिर है। मुझे आश्चर्य है कि सीएपीएफ को सशस्त्र बलों के साथ कैसे जोड़ा जा सकता है क्योंकि वे सैद्धांतिक रूप से अलग हैं।

प्रधानमंत्री ने 06 मार्च 22 को गुजरात के केवड़िया में कंबाइन कमांडर के सम्मेलन को संबोधित करते हुए कभी भी “थिएटर कमांड” या “जॉइंटनेस” शब्दों का इस्तेमाल नहीं किया। पीआईबी विज्ञप्ति को उद्धृत करने के लिए, “प्रधान मंत्री ने राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली में स्वदेशीकरण को बढ़ाने के महत्व पर जोर दिया, न केवल उपकरण और हथियारों की सोर्सिंग में बल्कि सशस्त्र बलों में प्रचलित सिद्धांतों, प्रक्रियाओं और रीति-रिवाजों में भी। उन्होंने राष्ट्रीय सुरक्षा संरचना के सैन्य और नागरिक दोनों भागों में जनशक्ति नियोजन को अनुकूलित करने की आवश्यकता पर बल दिया। उन्होंने एक समग्र दृष्टिकोण का भी आह्वान किया, जिसमें नागरिक-सैन्य सिलोस को तोड़ने और निर्णय लेने की गति में तेजी लाने पर ध्यान केंद्रित किया गया। उन्होंने सेवाओं को सलाह दी कि वे खुद को उन विरासत प्रणालियों और प्रथाओं से मुक्त करें जो उनकी उपयोगिता और प्रासंगिकता से परे हैं।

तेजी से बदलते तकनीकी परिदृश्य को ध्यान में रखते हुए, प्रधान मंत्री ने भारतीय सेना को ‘भविष्य की ताकत’ के रूप में विकसित करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला। ब्लिट्जक्रेग से हम ऐतिहासिक सबक सीखते हैं कि कैसे नेटवर्क केंद्रितता के माध्यम से जर्मन सेना के साथ जर्मन वायु सेना का एकीकरण एक दिन में पोलैंड और फ्रांस के 3 दिनों में बिना थिएटर कमांड के पतन में सफल हुआ। अटलांटिक, भूमध्यसागरीय, प्रशांत थिएटर आदि बहुत बाद में आए।

अपने कामकाज के लिए अपर्याप्त संसाधनों के साथ एक अलग वायु रक्षा कमान या थिएटर कमांड का गठन इस समय भारत के लिए पूर्व-परिपक्व है। एकीकरण और नेटवर्क केंद्रितता के माध्यम से जुड़ाव जरूरी है। हमारे संविधान में वर्णित व्यापक राष्ट्रीय विकास को कैसे प्राप्त किया जाए, इस पर हमें एक राष्ट्रीय सिद्धांत की आवश्यकता है। इसे प्राप्त करने के लिए हमें बाहरी खतरों से पर्याप्त सुरक्षा प्राप्त करने की आवश्यकता है। एक राष्ट्रीय सुरक्षा सिद्धांत तैयार करने की आवश्यकता है। राष्ट्रीय सैन्य सिद्धांत को उसी से और फिर व्यक्तिगत सेवा सिद्धांतों से प्रवाहित होने की आवश्यकता है। इन सभी को करने के लिए हमें “कहां” भारत अभी है, “कहां” भारत होना चाहिए – कहते हैं – 50 साल बाद और “कैसे” वहां पहुंचने के लिए परिभाषित करने की आवश्यकता है। जब तक लक्ष्य को परिभाषित नहीं किया जाता है, तब तक परिदृश्यों का पूर्वानुमान नहीं लगाया जा सकता है और प्रत्येक परिदृश्य में रणनीतियों पर काम नहीं किया जा सकता है। यह सब हो जाने के बाद राष्ट्रीय सुरक्षा नीति को लागू करने की जरूरत है और यह उस समय की रणनीति के अनुरूप होनी चाहिए। विकसित परिदृश्यों के आधार पर रणनीति और नीति बदल जाएगी। इसके लिए कोई शार्ट कट नहीं होना चाहिए।

उपरोक्त के बावजूद, मैंने एक सुझाया समाधान प्रकाशित किया है कि सशस्त्र बल तक सीमित “भविष्य की सेना” के लिए हम वर्तमान परिस्थितियों में कैसे सबसे अच्छा पुन: व्यवस्थित कर सकते हैं। यह युद्ध के समय में IFC (एकीकृत बल कमांडर) के तहत वायु सेना के कंपोनेंट कमांडर के माध्यम से हवाई संपत्ति के नियंत्रण के लिए प्रदान करेगा, चाहे वह आक्रामक हो या रक्षात्मक। केंद्रीकृत योजना और विकेन्द्रीकृत निष्पादन के लिए अधिकार/कमांड की श्रृंखला अबाधित है। इसके अलावा, यह सुझाव दिया जाता है कि आईएफसी सेवा विशिष्ट नहीं होनी चाहिए और सेवाओं से रोटेशन में होने की जरूरत है क्योंकि सशस्त्र बलों के किसी भी अधिकारी को उस पद को संभालने में सक्षम होना चाहिए यदि वह उन रैंकों तक बढ़ गया है, बशर्ते कि उसे ढाला गया हो एकीकरण का विचार।

वायु रक्षा युद्ध के समय के साथ-साथ शांति के समय की गतिविधि भी है। शांतिकाल में क्षेत्र के वायु सेना कमांडर को इसे नियंत्रित करने की आवश्यकता होती है। युद्ध में यही वायु सेना कमांडर IFC के तहत वायु सेना के कंपोनेंट कमांडर के रूप में कार्य करता है और उस कार्य को करता रहता है। AD के एकीकरण का अर्थ होगा एक सामान्य AD ग्रिड का हिस्सा होना, प्रत्येक उपयोगकर्ता को प्रत्येक घुसपैठिए को रोकने के लिए कार्रवाई की अधिकतम स्वतंत्रता को सक्षम करना, उपयोगकर्ताओं के बीच मतभेद सुनिश्चित करना और भाई-भतीजाह से बचना। सच्चे एकीकरण के साथ, अलग-अलग साइलो भंग हो जाएंगे।

“बंदूकें बनाम मक्खन” के विषय पर एक सतत बहस होती है। इस मुद्दे को चाणक्य ने बहुत समय पहले सुलझा लिया था और उस साम्राज्य के नियंत्रण में सबसे बड़ा भारत-केंद्रित भूमि क्षेत्र था। उन्होंने कहा था कि राज्य के राजस्व/व्यय का छठा हिस्सा इसके संरक्षण पर खर्च किया जाना चाहिए। उस समय पेंशन नहीं थी। क्या हमने कभी इस तरह के संसाधन (पेंशन के बिना) अपनी रक्षा पर खर्च किए हैं? अगर हमने उस तरह का पैसा खर्च किया होता तो हम इस खेदजनक स्थिति में नहीं होते। थिएटर कमांड की भव्य योजनाओं को शुरू करने से पहले इस मुद्दे को सैन्य नेतृत्व द्वारा हल करने की आवश्यकता है ताकि हमारे पास पर्याप्त संसाधन हों।

सशस्त्र बलों का पुनर्गठन एक कठिन कार्य है। प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए इसे पर्याप्त योजना और दूरदर्शिता के साथ करने की आवश्यकता है। यदि यह उचित परिश्रम के साथ नहीं किया जाता है तो प्रयास प्रति-उत्पादक होगा। भविष्य के युद्ध बहु-डोमेन होंगे और व्यक्तिगत सेवाओं के वर्तमान परिचालन सिद्धांतों को बनाए रखते हुए सच्चा एकीकरण आवश्यक है क्योंकि वे संचालन के माध्यम पर निर्भर करते हैं।

जीपी कैप्टन जॉनसन चाको एक पूर्व IAF फाइटर पायलट हैं, जो DSSC, CDM, AFA और NDA में प्रशिक्षक थे।





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Copyright © 2017 राजेश सिन्हा . भारतीय वायुसेना में सेवा का अनुभव है .

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