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Foreign Relation

आरसीईपी में शामिल होने से इनकार करने वाला भारत अमेरिका के नेतृत्व वाले आईपीईएफ का हिस्सा क्यों बनना चाहता है?

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(Last Updated On: June 1, 2022)


क्वाड समिट से पहले शुरू किए गए इंडो-पैसिफिक इकोनॉमिक फ्रेमवर्क को बड़े पैमाने पर क्षेत्रीय आर्थिक नियम-निर्माता के रूप में खुद को फिर से स्थापित करने के लिए अमेरिका के प्रयास के रूप में माना जाता है।

क्वाड नेताओं ने केवल एक साल में चौथी बार मुलाकात की है, यह दर्शाता है कि यह चार देशों का क्लब अधिक संस्थागत चरित्र ले रहा है। 24 मई को टोक्यो में आयोजित दूसरे व्यक्तिगत क्वाड शिखर सम्मेलन को उस संदर्भ में देखा जाना चाहिए जहां शिखर सम्मेलन से पहले और उसके दौरान महत्वपूर्ण महत्व की पहल शुरू की गई थी।

इंडो-पैसिफिक इकोनॉमिक फ्रेमवर्क (IPEF), इंडो-पैसिफिक पार्टनरशिप फॉर मैरीटाइम डोमेन अवेयरनेस (IPMDA), क्वाड पार्टनरशिप ऑन ह्यूमैनिटेरियन असिस्टेंस एंड डिजास्टर रिलीफ (HADR) इंडो-पैसिफिक, क्वाड क्लाइमेट चेंज एडेप्टेशन एंड मिटिगेशन पैकेज ( Q-CHAMP), क्वाड डेट मैनेजमेंट रिसोर्स पोर्टल, क्वाड वैक्सीन पार्टनरशिप और क्वाड फेलोशिप ऐसी पहलों में से हैं।

क्वाड और इंडो-पैसिफिक को केवल चीन की नियंत्रण रणनीतियों के रूप में चित्रित करने के बजाय, क्वाड सदस्य क्षेत्र के छोटे, मध्यम और बढ़ते राज्यों के लाभों को उजागर करने की कोशिश कर रहे हैं। हाल की कार्रवाइयों से पता चलता है कि क्वाड और यूएस दोनों ही उस लक्ष्य की ओर प्रयास कर रहे हैं।

इंडो-पैसिफिक इकोनॉमिक फ्रेमवर्क जैसी पहल इस संबंध में मदद करने में सक्षम हो सकती है। IPEF, जिसे 23 मई को लॉन्च किया गया था, को बड़े पैमाने पर क्षेत्रीय आर्थिक नियम-निर्माता के रूप में खुद को फिर से स्थापित करने के लिए अमेरिका के प्रयास के रूप में माना जाता है। आईपीईएफ कई मानक धारणाओं का प्रस्ताव करता है जो भारत-प्रशांत में नियम-आधारित आदेश के अमेरिका के लक्ष्य के अनुरूप हैं।

आलोचकों का दावा है कि आईपीईएफ अमेरिका पर अत्यधिक केंद्रित है और ठोस परिणाम प्राप्त करने में विफल हो सकता है, लेकिन वे क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक भागीदारी (आरसीईपी) में इसी तरह की कमी को नजरअंदाज करते हैं, जिसमें अमेरिका, भारत और रूस को छोड़कर आसियान के सभी संवाद भागीदार शामिल हैं। तथ्य यह है कि मलेशिया और सिंगापुर सहित सात आसियान राज्यों ने आईपीईएफ में शामिल होने के लिए सहमति व्यक्त की है, यह दर्शाता है कि इंडो-पैसिफिक में प्रवेश करने के बारे में उनके आरक्षण तेजी से समाप्त हो रहे हैं।

IPEF पारंपरिक अर्थों में एक मुक्त व्यापार समझौता नहीं है, बल्कि RCEP और CPTPP (ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप के लिए व्यापक और प्रगतिशील समझौता)/TPP-11 हैं। सदस्यता के मामले में आईपीईएफ एक दिलचस्प तस्वीर पेश करता है। शुरुआत के लिए, इसमें सभी क्वाड सदस्यों के साथ-साथ आसियान (कंबोडिया, लाओस और म्यांमार को छोड़कर) के आरसीईपी सदस्य शामिल हैं। IPEF को और भी दिलचस्प बनाता है कि इसमें भारत शामिल है, जबकि चीन को अमेरिका द्वारा समझौते में बदल दिया गया है।

उस ने कहा, आईपीईएफ अभी भी क्षेत्रीय वास्तविकताओं के अनुरूप खुद को समायोजित कर रहा है। आरसीईपी के विपरीत, यह आर्थिक समझौते में नहीं उतरता है; यह क्वाड सदस्यों और क्षेत्र के नौ आरसीईपी (और 9 एपीईसी) देशों के लिए आर्थिक नीतियों और प्रथाओं के चार स्तंभों के अंतरराष्ट्रीय स्तर पर स्वीकृत नियमों और मानदंडों का पालन करने के लिए एक ढांचा प्रदान करता है – एक प्रकार की नियम पुस्तिका: स्वच्छ अर्थव्यवस्था; जुड़ी अर्थव्यवस्था; निष्पक्ष अर्थव्यवस्था; और लचीली अर्थव्यवस्था। इसका लचीलापन इस बात में प्रदर्शित होता है कि यह इच्छुक भागीदारों का गठबंधन है जो सहयोग के स्तंभों को चुन सकते हैं और चुन सकते हैं।

विशेष रूप से, IPEF डिजिटल अर्थव्यवस्था, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, आपूर्ति श्रृंखला, जलवायु परिवर्तन और आर्थिक स्थिरता, साथ ही भ्रष्टाचार, हिंसक निवेश, मनी लॉन्ड्रिंग से निपटने के उपायों पर ध्यान केंद्रित करके चीन के BRI (बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव) निवेश प्रथाओं के नुकसान पर प्रकाश डालता है। और कर चोरी।

आईपीईएफ कुछ हद तक आश्वासन दे सकता है कि एक पारंपरिक मुक्त व्यापार समझौता (एफटीए) नहीं हो सकता है, यही वजह है कि भारत, जिसने बाजार पहुंच और मूल उल्लंघनों के नियमों के बारे में चिंताओं के कारण आरसीईपी में शामिल होने से इनकार कर दिया, आईपीईएफ में शामिल होने के लिए तैयार है। बहरहाल, इंडो-पैसिफिक को अधिक संस्थागत विन्यास देने के उद्देश्य से आईपीईएफ एकमात्र प्रयास नहीं है।

क्वाड: इंडो-पैसिफिक के लिए सुरक्षा प्रदाता

क्वाड साइबर सिक्योरिटी पार्टनरशिप, जो निश्चित रूप से मूल्यवान साइबर डोमेन और 5 जी प्रौद्योगिकी क्षेत्रों को सुरक्षित करने का इरादा रखती है, का भी दूसरे क्वाड शिखर सम्मेलन के दौरान उल्लेख किया गया था। यह सूचनाओं के प्रभावी आदान-प्रदान, सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने और हैकिंग, साइबर जासूसी, आतंकी वित्तपोषण और साइबर धोखाधड़ी से निपटने के लिए सदस्यों की क्षमता निर्माण में एक साथ काम करने का भी प्रयास करता है।

इंडो-पैसिफिक पार्टनरशिप फॉर मैरीटाइम डोमेन अवेयरनेस (आईपीएमडीए) एक और प्रयास है जिसका उद्देश्य इंडो-पैसिफिक में संस्थागत वास्तविकता लाना है। IPMDA का उद्देश्य मानवीय और प्राकृतिक आपदा स्थितियों से निपटने के लिए एक एकीकृत ढांचा प्रदान करना है। यह एक इंडो-पैसिफिक परामर्श ढांचा बनाने और हिंद महासागर, दक्षिण और दक्षिण पूर्व एशिया और प्रशांत द्वीप समूह में क्षेत्रीय सूचना संलयन केंद्रों के साथ मिलकर सहयोग करने का इरादा रखता है।

क्वाड ने “इंडो-पैसिफिक में मानवीय सहायता और आपदा राहत (एचएडीआर) पर क्वाड पार्टनरशिप” का भी गठन किया है, जो खुद को इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में सुरक्षा प्रदाता के रूप में स्थापित करने में एक कदम आगे ले जाता है। यह गैर-पारंपरिक सुरक्षा सहयोग के लिए एक संस्थागत ढांचे की स्थापना के मामले में एक बड़ा कदम है।

‘फोर्स ऑफ गुड’ के रूप में प्रशंसित, क्वाड का प्राथमिक उद्देश्य हिंद-प्रशांत क्षेत्र के लिए खुद को ‘सुरक्षा प्रदाता’ के रूप में पेश करना और स्थापित करना है। क्वाड के सदस्य ऐसे संस्थानों की स्थापना के लिए तेजी से आगे बढ़ रहे हैं जिन्हें एक साथ बुना जा सकता है ताकि इंडो-पैसिफिक ऑर्डर को जल्द से जल्द एक एकीकृत आकार दिया जा सके। ऐसा करने में, क्वाड दो प्रमुख क्षेत्रीय संगठनों – यूरोपीय संघ और आसियान (दक्षिणपूर्व एशियाई राष्ट्रों का संघ) की दृष्टि नहीं खोता है; यह अपने इंडो-पैसिफिक विजन में आसियान केंद्रीय और यूरोपीय संघ को करीब रखता है।

आसियान के लिए क्वाड समर्थन

2021 में शुरू की गई, यूरोपीय संघ की इंडो-पैसिफिक रणनीति को व्यापक रूप से आसियान और व्यापक इंडो-पैसिफिक क्षेत्र के लिए अच्छी खबर के रूप में देखा जाता है। अमेरिका के विपरीत, जो चीन को “अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के लिए सबसे गंभीर दीर्घकालिक चुनौती” के रूप में मानता है, यूरोपीय संघ का ध्यान अभी भी ‘अभिनेता के बजाय नियमों’ पर है, ‘लोकतंत्र को बढ़ावा देने, कानून के शासन’ पर जोर देकर। मानवाधिकार और अंतरराष्ट्रीय कानून’ लेकिन चीन के खिलाफ किसी विशिष्ट पूर्वाग्रह से इनकार करते हैं।

यूरोपीय संघ की रणनीति आसियान को चीन से निपटने में अधिक छूट प्रदान करती है, जो न केवल क्षेत्र का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार और निवेशक है, बल्कि कुछ के लिए विकास और आर्थिक प्रगति के दीर्घकालिक स्रोतों में से एक है। ऐतिहासिक रूप से महान शक्ति की राजनीति से एलर्जी, आसियान देश क्वाड के कुछ तत्वों से सावधान रहे हैं। जबकि कुछ आसियान राष्ट्र क्वाड को गले लगाने के लाभों को देखते हैं, उनके आरक्षण और आशंकाएं क्वाड के सैन्य रूप और चीन की संभावित प्रतिक्रिया से उपजी हैं।

ऐसी स्थिति में, क्वाड का आसियान एकता और केंद्रीयता के लिए “अटूट समर्थन” का दोहराव आसियान और उसके सदस्यों के लिए सुकून देने वाला है। इंडो-पैसिफिक (एओआईपी) पर आसियान आउटलुक के लिए क्वाड का समर्थन मददगार है, खासकर जब चीन ने भी इंडो-पैसिफिक के आसियान संस्करण को स्वीकार और समर्थन किया है।

क्वाड इस बात से अवगत है कि आसियान के बिना, इंडो-पैसिफिक को अपेक्षित मात्रा में कर्षण प्राप्त करने में सक्षम नहीं हो सकता है। यह कहा जा सकता है कि इतिहास से सबक आसियान और भारत के आरक्षण को समायोजित करने के लिए क्वाड की अनुकूलन क्षमता को चला रहे हैं। शीत युद्ध के दौरान अमेरिका के SEATO (दक्षिणपूर्व एशिया संधि संगठन) का निराशाजनक स्वागत वाशिंगटन की भव्य रणनीति में अपंजीकृत नहीं हुआ है।

इन उपायों की स्वीकृति और प्रभावशीलता सीधे अमेरिका (और अन्य सदस्यों की) क्षमता और क्वाड और इंडो-पैसिफिक ऑर्डर को परिभाषित करने और उन्हें एक मजबूत संस्थागत वास्तविकता प्रदान करने में अपने सहयोगियों और भागीदारों को सुनने की तत्परता के अनुपात में है।





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Copyright © 2017 राजेश सिन्हा . भारतीय वायुसेना में सेवा का अनुभव है .

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